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            聚焦“雙碳” 篤行不怠——2021年自然資源領域助力碳達峰碳中和回眸

            2022-01-07 10:05:34    來源: 中國自然資源報    作者:趙婧

            有人說,2021年是碳中和行動元年。

            回眸2021年,“雙碳”成為避不開的熱點詞,自然資源人在實現“雙碳”目標這場廣泛而深刻的變革中開拓創新,踔厲奮發:各地自然資源領域碳達峰碳中和政策、計劃相繼出臺;有的地方一馬當先,開始了全方位多層次的低碳試點行動;全國碳排放權交易市場啟動前后,碳匯交易、碳匯貸也相繼登陸;關于碳匯機制、碳匯估算和核查、二氧化碳封存技術的科研探索,也都在篤定向前。

            政策發力 計劃方案紛紛出臺

            “實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局”,2021年3月15日,習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調,要拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

            實現“雙碳”目標,自然資源如何發揮基礎性作用?研究建立城市控碳、鄉村減碳規劃指標體系,保障綠色低碳理念在國土空間規劃實施中有效落實;嚴格落實限制、禁止用地目錄,對風電、光伏等項目給予用地傾斜;強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,嚴格執行林地草地用途管制制度和森林限額采伐制度,科學實施大規模國土綠化行動,對陸地、海洋生態系統進行科學保護修復……2021年,助力“雙碳”的各項自然資源領域政策、計劃相繼出臺。

            2021年4月6日,山東省威海市印發《威海市藍碳經濟發展行動方案(2021~2025)》,將發展藍碳經濟作為海洋經濟轉型升級的重要切入點,要求在推進海洋節能減排的同時重視增加海洋碳匯。隨后,《四川省積極有序推廣和規范碳中和方案》印發,倡導個人和機構在強化減排的基礎上,通過植樹造林、修復濕地等方式抵消溫室氣體排放行為。7月,遼寧省自然資源廳、省林業和草原局聯合印發“雙碳”行動清單,聚焦規劃支撐、增效降碳、生態固碳3方面,明確了15項具體任務,助力遼寧省經濟體系、產業體系、能源體系的綠色低碳轉型。9月,黑龍江省自然資源廳制定《2021年推進碳達峰碳中和工作實施計劃》,強調制定全省生態系統增匯規劃、強化用地保障等。12月,《廣東省自然資源保護與開發“十四五”規劃》提出,以碳達峰、碳中和為目標,構建綠色低碳的國土空間開發保護格局,建立健全碳匯市場化交易機制,推動形成粵港澳大灣區碳市場。2021年,廣西自然資源廳也強化了綠色低碳發展規劃引領,對增加陸域生態系統碳匯、促進海洋藍碳增匯方面做出規劃安排;在減少碳排放方面,從引導優化產業結構,支持構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,推進建設綠色低碳城市等方面提出規劃要求。

            森林是巨大的碳匯儲備庫,2021年,多地依托森林優勢,探索通過管理提高森林質量、蓄積量,增加碳匯儲量。8月,四川省林業和草原局印發《四川林草碳匯行動方案》,明確全省林草碳匯組織管理體系、政策法規體系、技術標準體系、計量監測體系建構目標。12月,浙江省麗水市森林碳匯管理局掛牌成立,計劃創建“碳中和示范區”,在下轄三縣啟動零碳示范縣創建。

            實踐探索 試點交易輪番入場

            2021年6月8日,我國首個紅樹林碳匯項目和首個藍碳交易項目“湛江紅樹林造林項目”成功簽約交易。這意味著,廣東湛江紅樹林國家級自然保護區內2015~2019年種植的380公頃紅樹林,按照核證碳標準被北京市企業家環?;饡徺I了5880噸二氧化碳減排量,用于中和該機構開展各項環?;顒拥奶寂欧?。這一項目,是在自然資源部國土空間生態修復司支持下,由自然資源部第三海洋研究所組織,并與保護區管理局合作開發完成。

            2021年以來,一系列實踐活動摸索向前,探索助力“雙碳”的自然資源管理路徑、市場行動。

            廣西廳以第三次國土調查數據為基礎,以耕地、林地、草地、濕地、居民地和其他土地等土地利用與土地利用變化類型為重點,探索縣域碳匯監測核算。同時,該廳還調查了試點縣域各類自然碳匯資源分布及其變化情況,并通過碳儲量及其變化量測算分析,摸清了試點縣域土地生態系統的碳儲量本底以及碳匯的變化特征。

            廣東啟動在韶關市、深圳前海合作區、廣州從化區、廣州花都區、珠海橫琴新區、中山翠亨新區、中山神灣鎮、汕頭南澳縣等區域開展第一批碳中和試點示范市(區)建設。

            碳金融作為國際上運用市場機制減少溫室氣體排放的創新工具,是實現“雙碳”目標的重要抓手。2021年,在山東省青島市,全國首單濕地碳匯貸落地。青島膠州灣上合示范區發展有限公司與興業銀行青島分行合作,以膠州灣濕地碳匯為質押,授信流動資金貸款1800萬元。創新的質押融資模式,為企業拓寬了綠色融資渠道,也為企業將生態價值轉化為經濟價值走出了一條新路。

            科技創新 機制技術常抓不怠

            實現“雙碳”目標,急需科技創新的支持引領。陸地、海洋生態系統的碳匯機制如何?提升增匯能力需要哪些技術?碳儲量如何核算、碳匯增長潛力如何預測?如何創新碳地質儲存技術?……2021年,自然資源領域的科技工作者,圍繞這些研究熱點難點,篤行不怠。

            2021年,自然資源部第一海洋研究所組織起草的海洋行業標準《中國海洋碳匯經濟價值核算標準》完成征求意見稿編制,這是對海洋碳匯生態產品價值實現機制的技術層面探索。

            海草床生態系統是海岸帶藍碳的重要組成部分。2021年8月13日~27日,由自然資源部南海局組織,南海環境監測中心牽頭實施,???、三沙海洋環境監測中心站技術骨干共同參與的海草床生態系統碳儲量調查與評估試點調查,在海南省陵水黎族自治縣的黎安港開展。

            同在8月,世界自然保護聯盟中國代表處、自然資源部國土整治中心、中國土地學會國土整治與生態修復分會專家匯聚北京,研討增強生態系統碳匯的目標與路徑。

            “雙碳”目標下,作為可以實現化石能源大規模低碳利用的重要技術途徑,碳捕集、利用和封存技術成為當下研究熱點。12月,自然資源部中國地質調查局水文地質環境地質調查中心獲批國家自然科學基金委員會“面向國家碳中和的重大基礎科學問題與對策”專項項目,負責二氧化碳地質封存潛力評價指標體系及預測方法等研究。

            2021年是“十四五”的開局之年,也是碳達峰的關鍵期、窗口期。2021年及“十四五”期間,中國測繪科學研究院專注基于碳衛星與地理空間大數據,開展我國區域碳循環關鍵參數立體觀測與反演關鍵技術研究,研發全空間碳源/匯監測信息服務系統,研制碳參數全、時空分辨率高、時間序列長的具有自主知識產權的碳參數產品,為全球碳源/匯精確估算提供新方法和科學數據支持。

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